市政協(xié)委員蘇景相代表致公黨中山市委會發(fā)言
在疫情防控總體向好、社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重振的良好形勢下，我市存量企業(yè)呈現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的增資擴(kuò)產(chǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市281個(gè)在庫重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，屬于增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目占261個(gè)，計(jì)劃投資總額近500億元。然而，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地動(dòng)工進(jìn)度與計(jì)劃目標(biāo)存在較大差距，目前已動(dòng)工的項(xiàng)目尚不及計(jì)劃目標(biāo)的一半，項(xiàng)目推進(jìn)慢、落地難等問題凸顯。主要原因一是外部不確定性因素增加，項(xiàng)目計(jì)劃變化較大；二是增資擴(kuò)產(chǎn)要素保障不足，資源供需匹配結(jié)構(gòu)失衡；三是政府職能作用發(fā)揮不夠，政務(wù)服務(wù)能效有待提升。為此，提出以下建議：
一、提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)社會投資活力
一是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)斗志，多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)家們拿出自身的情懷、擔(dān)當(dāng)，摒棄“小富即安”思想，把握發(fā)展大勢，搶抓機(jī)遇增資擴(kuò)產(chǎn)。二是辦好“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，樹立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，廣泛宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。三是借鑒“莞商模式”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)取長補(bǔ)短、聚合資源、抱團(tuán)發(fā)展，共同投資增資擴(kuò)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，拓展發(fā)展空間。
二、挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，分類制定實(shí)施方案
一是充分挖掘存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，對全市存量企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)、遴選，選取符合未來產(chǎn)業(yè)方向、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有比較優(yōu)勢、成長空間大的存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)建庫建檔。二是做好增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，針對不確定性較大的項(xiàng)目提供一對一跟蹤服務(wù)，做到常年篩選，滾動(dòng)儲備。三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)制定科學(xué)合理的增資擴(kuò)產(chǎn)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和增資擴(kuò)產(chǎn)需求特征，一企一策，引導(dǎo)扶持企業(yè)采取買地?cái)U(kuò)產(chǎn)、原地增容、數(shù)字化技術(shù)改造等方式增資擴(kuò)產(chǎn)。
三、強(qiáng)化發(fā)展要素保障，促進(jìn)資源供需匹配
一是加大融資支持力度，持續(xù)提升政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方合作水平，更好滿足增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目資金需求。二是強(qiáng)化用地空間保障，通過安排增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)用地指標(biāo)、加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造、建立市內(nèi)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目對接流轉(zhuǎn)和成果效益共享機(jī)制等方式，支持企業(yè)就地就近增資擴(kuò)產(chǎn)。三是加強(qiáng)土地二級市場管理，規(guī)范工業(yè)用地用房的轉(zhuǎn)讓、出租行為，防范打擊圈地、炒地、“二房東”等問題，建立市級工業(yè)用地用房物業(yè)信息平臺和交易平臺，推動(dòng)交易信息透明化，促進(jìn)工業(yè)用地用房資源供需匹配。四是加強(qiáng)水電氣等保障服務(wù)，針對優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好調(diào)度供應(yīng)，加快出臺水電氣價(jià)格優(yōu)惠方案，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)成本。
四、提升行政管理效能，加快項(xiàng)目落地動(dòng)工
一是建立完善企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)完善的線上政務(wù)服務(wù)。二是扎實(shí)做好土地整備和用地前期工作，加快處置用地手續(xù)不完善、規(guī)劃條件不符、市政配套設(shè)施不到位等阻礙項(xiàng)目落地的問題，盡快把“生地”“半生不熟”的地變成“熟地”。三是深入推行“放管服”改革措施，繼續(xù)優(yōu)化和推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”、土地帶設(shè)計(jì)方案出讓、“拿地即開工”“云看地”、審批事項(xiàng)“容缺受理”等改革創(chuàng)新政策，全面推廣項(xiàng)目審批導(dǎo)辦代辦服務(wù)，把我市打造成項(xiàng)目落地最快的城市之一。四是推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)參照市重大項(xiàng)目“綠色通道”執(zhí)行，對各項(xiàng)審查內(nèi)容和審批環(huán)節(jié)采取集中審查、聯(lián)合審批，形成快審快批、“拎著公章”現(xiàn)場辦公的長效工作機(jī)制。
五、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)舉措，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力
一是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去搶市場、搶訂單、搶人才，組織線上線下展會，助力企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。完善中山本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄庫，引導(dǎo)部門單位、企業(yè)在合法合規(guī)前提下，優(yōu)先采購使用中山產(chǎn)品。二是建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會等征詢建議、問計(jì)求策，使各項(xiàng)規(guī)劃、政策更接地氣、更合民意。三是優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)資源配置，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)，按等級給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)、企業(yè)骨干人才及隨遷子女教育、醫(yī)療、保障住房等優(yōu)惠待遇和服務(wù)，營造拴心留人的人才宜居宜業(yè)環(huán)境。
黨史學(xué)習(xí)教育